Dans quels pays de l’UE souffre-t-on le plus de discrimination à cause d’un handicap ?

Selon Eurostat, les personnes en situation de handicap restent nettement plus exposées aux discriminations dans l’Union européenne. Malgré une stratégie ambitieuse portée par la Commission européenne, les écarts demeurent dans l’accès aux services, à l’emploi et la vie sociale.

Dans l’Union européenne, où près de 87 millions de personnes vivent avec un handicap, celui-ci demeure un obstacle majeur, malgré des politiques volontaristes en la matière. C’est ce qu’indiquent les dernières données publiées le 4 mai 2026 par l’office européen de statistiques, Eurostat.

En 2024, 9,4 % des personnes en situation de handicap âgées de 16 ans ou plus dans l’Union européenne ont déclaré avoir été victimes de discrimination lors de leurs échanges avec des administrations ou des services publics. Un taux deux fois plus élevé que celui observé chez les personnes valides, qui s’établit à 4 %.

Les écarts sont également marqués dans d’autres domaines du quotidien. Notamment, lors de la recherche d’un logement. 8,2 % du public concerné disent avoir ressenti une discrimination, contre 5,2 % des personnes sans handicap.

De même, dans les lieux publics et les établissements d’enseignement, les personnes en situation de handicap sont plus nombreuses à déclarer se sentir victimes de discrimination que les personnes valides : 5 % contre 3 % dans les lieux publics et 4,1 % contre 2,3 % dans les établissements d’enseignement.

Un sentiment de discrimination particulièrement marqué en Estonie et en Espagne

À l’échelle nationale dans l’UE, les personnes en situation de handicap sont systématiquement plus nombreuses à déclarer avoir été victimes de discrimination dans leurs contacts avec les administrations et les services publics que les personnes sans handicap.

En 2024, les taux les plus élevés de discrimination ressentie ont été enregistrés en Estonie (14,6 %) et en Espagne (14,5 %). Suivent la Belgique (12,8 %), les Pays-Bas (12,5 %) et la Suède (12,3 %). À l’inverse, les niveaux les plus faibles ont été relevés à Chypre et en Italie (3,1 % dans les deux cas), ainsi qu’en Croatie (4,3 %) et en Hongrie (4,5 %).

La France, elle, se situe au niveau de la moyenne européenne avec des taux de respectivement 9,6 et 4,2 % concernant un sentiment de discrimination partiel ou important dans les interactions avec les administrations, et l’absence de ce ressenti (contre 9,4 et 4 % à l’échelle de l’UE).

Discrimination perçue par les personnes handicapées dans les administrations ou les services publics

Quelle politique européenne ?

En mars 2021, l’Union a présenté sa stratégie relative aux droits des personnes handicapées pour la période 2021-2030. Elle établit le cadre général qui oriente l’action de l’exécutif européen en vue d’élaborer des directives et de formuler des recommandations à destination des États membres. Avec pour objectif de promouvoir une meilleure inclusion des personnes en situation de handicap.

Ce texte doit permettre de concrétiser une partie du socle européen des droits sociaux, dont l’un des principes reconnaît « le droit des personnes handicapées à une aide au revenu leur permettant de vivre dans la dignité, à des services leur permettant de participer au marché du travail et à la société, ainsi qu’à un environnement de travail adapté à leurs besoins« . L’UE et tous ses États membres sont par ailleurs parties à la Convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (UNCRPD).

Pour atteindre cet objectif, la Commission s’appuie sur plusieurs axes d’action visant à renforcer l’inclusion des personnes en situation de handicap dans la société : accessibilité, qu’elle soit numérique ou physique ; accès aux droits, notamment en matière de participation à la vie politique ; autonomie ; et lutte contre les discriminations. Dans de nombreux secteurs – transports, santé, éducation ou encore culture – l’Union européenne partage ses compétences avec les États membres, ce qui lui permet d’agir concrètement sur la vie quotidienne des personnes concernées.

Dans son programme de travail pour l’année 2026, la Commission européenne indique que de nouvelles mesures seront mises en place dans le cadre de la stratégie européenne pour les droits des personnes handicapées 2021-2030. L’exécutif européen y explique que la nouvelle stratégie en matière d’égalité entre les femmes et les hommes et la stratégie actualisée relative aux droits des personnes handicapées renforceront à l’horizon 2030 l’égalité, l’inclusion et la participation dans tous les domaines de la société.

Une orientation confirmée le 6 mai 2026, lors de la présentation par l’exécutif européen de sa première stratégie de lutte contre la pauvreté. La Commission y garantit la mise en place d' »outils concrets, tels que la carte européenne numérique du handicap et la carte européenne de stationnement, afin d’améliorer l’accessibilité dans les transports et les services publics« . Une alliance européenne pour soutenir la création de centres pour la vie autonome, grâce à un financement de l’UE, doit également voir le jour.

Encore de nombreux défis à relever

Aujourd’hui encore, les défis restent nombreux. Selon la Commission, seule la moitié des personnes en situation de handicap occupent un emploi, contre trois sur quatre parmi les personnes non handicapées. Un peu plus d’un quart (28,4 %) des personnes en situation de handicap sont en outre exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale, contre 17,8 % des personnes non handicapées.

En novembre 2025, le Parlement européen a défini ses priorités concernant la stratégie de l’Union européenne relative aux droits des personnes en situation de handicap. Le rapport recommande la mise en place, d’ici 2030, d’actions concrètes et ambitieuses, accompagnées de dispositifs juridiques adaptés.

Les eurodéputés ont suggéré des initiatives financées par l’UE pour faciliter l’accès des personnes handicapées à l’emploi, à la formation et à l’éducation. Ils encouragent également la Commission à établir une définition commune du handicap à l’échelle européenne afin d’assurer une égalité effective des droits. 

Le Parlement attire par ailleurs l’attention sur la situation spécifique des femmes et des filles en situation de handicap. Il souligne l’importance de combattre les discriminations qu’elles subissent, tout en renforçant leur accès aux soins de santé, leur participation à la société et leur protection.

Quelles actions concrètes ?

Un certain nombre d’actions permettent d’appréhender plus concrètement les avancées européennes sur ce sujet. Parmi elles :

• La loi européenne sur l’accessibilité garantit que davantage de produits et de services, tels que les smartphones, les tablettes, les distributeurs automatiques de billets ou les livres électroniques, soient accessibles aux personnes en situation de handicap ;
• La directive sur l’accessibilité du Web permet aux personnes en situation de handicap d’accéder plus facilement aux données et aux services en ligne, car les sites Web et les applications gérés par des institutions du secteur public, comme les hôpitaux, les tribunaux ou les universités, doivent être accessibles ;
• Le programme d’échange d’étudiants Erasmus+ favorise la mobilité des participants en situation de handicap.

Dans les États membres aussi, du chemin reste à parcourir, même si les initiatives se multiplient. En décembre 2025, l’OMS a publié un rapport sur les bonnes pratiques en matière de santé inclusive pour les personnes handicapées. Celui-ci « met en correspondance des exemples concrets avec les objectifs du cadre d’action européen de l’OMS visant à atteindre le meilleur état de santé possible pour les personnes handicapées (2022-2030)« .

Parmi des exemples cités : un programme d’accès universel aux services de santé publics en Andalousie, un protocole visant à améliorer les parcours d’évaluation et d’intervention en matière d’autisme en Irlande ou encore la promotion du parasport inclusif au service de la santé par l’intermédiaire de l’Institut Parasport Santé (IPS) en France.